改革开放以来，我国充分利用“两个市场”“两种资源”，不断融入全球经济，逐步实现在全球分工价值链上的攀升，而近年来我国面临新兴经济体低端挤出和发达国家高端挤压的“双重挤压”风险。一方面，新兴经济体快速崛起，凭借更低的劳动力成本和制造业区位优势，对中国制造业产品出口和吸引外资构成替代效应。另一方面，近年来，德国政府提出“工业4.0”“互联工厂”高技术战略，以福特、GE为代表的美国制造业企业明显加大了在本土的投资规模，克莱斯勒、惠普、耐克等著名品牌也相继将国外生产线迁移回美国。根据波士顿咨询集团预测，2020年将会有多达60万个制造业岗位从中国返回美国。在“两端挤压”压力下，我国原来以廉价劳动力和资源要素投入为主要特征的传统优势正日趋弱化，迫切需要培育面向产业中高端的竞争新优势。而近年来国际贸易形势的复杂多变，也将给“稳工业”带来压力。

节选自中国信息通信研究院《中国工业发展研究报告（2019年）》