（三）研发投入长期不足

        一方面，关键核心技术受制于人。虽然我国已在5G标准、专利等方面实现了领先，但核心元器件、基础软件、关键加工设备等方面进口依赖程度较高，信息通信领域关键核心技术被卡脖子的风险仍然存在，自主产业生态有待进一步成熟完善。另一方面，研发投入长期不足。2019年前三季度中国联通研发费用为4.9亿元，占营业收入的比重仅为0.23%，而销售费用则达到257.1亿元，占营业收入的比重达到

        11.8%；中国移动、中国电信研发强度也仅为1%上下，销售费用占比常年维持在10%左右，重营销轻研发的局面有待改善。

        对策与建议

        针对当前面临的问题，信息通信行业应努力提高服务供给能力，加快转型升级，以5G商用为契机，牢牢把握高质量发展这个根本要求，实现行业良性健康发展。

        提高服务供给能力。一是提高经营效率。调整优化市场体系，降低企业运行成本和销售费用。二是提高服务质量。持续提高网络覆盖能力，加快5G建设，积极做好“携号转网”工作，坚持以人民为中心。三是提高产品差异化。通过与内容提供商等第三方合作，丰富套餐附加资源；加快工业互联网应用探索，拓展行业整体价值。

        引导行业转变发展模式。一是加强政策引导。引导企业加强技术创新，加大集成电路、基础软件等领域研发投入力度。二是加强市场监督。对基础电信企业无序竞争行为加大监管处罚力度，保障市场有序健康发展。三是优化绩效考核。在考核指标设置上向技术创新、服务质量倾斜，弱化市场份额考核。

        加快推动5G全面商用。一是持续推动各类公共场所、绿地、道路等社会公共资源开放共享，支持信息通信基础设施建设。二是为5G基站提供场地和用电便利，在税收、塔租等方面给予更多优惠，缓解建设资金压力。三是加快培育5G业务，积极探索5G在垂直领域落地，催生更多新应用、新场景、新业态。