另一个值得担忧的情况是，工业软件处于交叉领域，既是基础科学，又是IT产品，和发改委、科技部、工信部都相关联。业内人士反映，近十年工业软件行业实际上面临“三不管”。

据了解，从“七五”到“十五”(1986年至2005年)，原国家机械电子工业部的“CAD攻关项目”、原国家科委及科技部的“国家高技术研究发展计划（‘863’计划）”和“CAD/CIMS应用工程、制造业信息化工程”，对于国产工业软件的研发一直给予扶持。“十五”和“十一五”期间，科技部还重点支持了三维计算机辅助设计CAD软件等核心工业软件的研发。

从“十二五”开始，即2011年以后，工业软件被纳入“两化融合”的信息化领域，由工信部负责，科技部不再分管，此前科技部的扶持不再延续。业内人士反映，此后国家部委几乎没有资金支持过国产自主工业软件的研发。

对工信部来说，自主工业软件研发属于基础科研，不属于工业企业信息化建设，工信部并无补贴基础科研的职责和专项经费。

据走向智能研究院执行院长赵敏测算，“十五”至“十二五”期间，我国对核心工业软件研发的投入合计不足2亿元。对比美国，自1995年提出“数字化建模和仿真创新战略”，到现在的《先进制造业伙伴计划》，始终将高端工业软件置于核心战略地位。

如在2018年美国防部主导推出的“电子复兴计划(ERI)”中，EDA电子设计巨头Cadence就入围第一批扶持项目，获得2410万美元的最高资助。全球EDA三巨头中的另一家Synopsys也获得610万美元。美国防部高级预研局DARPA官方资料显示，“电子复兴计划”在2018财年约耗资2.16亿美元。