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优劣、大小、新旧:优化制造业结构的三个关键词
来源: | 作者:pmo89cafb | 发布时间: 2019-06-21 | 364 次浏览 | 分享到:

共识——我国制造业门类齐全,其中,220种主要工业品产量全球第一,但制造业占GDP比重正在下降应引起高度关注。我们这样一个大国,制造业占GDP比重要回到30%以上,不能走发达国家工业化、产业空洞化、再工业化之路……

合力——我们要围绕总目标,发挥体制优势,统一思想,实现政策同向发力。从环保政策到金融支持,从企业管理到行业标准,在这个方向上不断完善。对政策效果不理想的,要及时梳理,及时评估,不断完善……

6月17日至18日,全国政协十三届常委会第七次会议小组会上,常委、委员们围绕推动制造业高质量发展这个主题,深入展开讨论,不断凝聚共识。

其中,稳步推进企业优胜劣汰、加快推动制造业结构优化,无疑是推动制造业高质量发展的重要内容。

优与劣

“要在提高制造业占GDP比例上下功夫,就要考虑,在产能过剩、产出下降背景下,特别是当前出口面临严峻形势下,出路在哪儿?出路就在提质、就在价值提升上。”全国政协常委、长期在金融系统工作的胡晓炼说,在总量不变甚至下降的情况下,只有价值不断提升,制造业高质量发展才能真正实现。

提质扬优,就要抑劣。

前一段时间,全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民带队,到四川、重庆就处理“僵尸企业”问题作了深入调研。调研组发现,在处置“僵尸企业”时面临“八难”:精准识别难、职工安置难、债务化解难、欠税减免难、土地变性难、破产审理难、破产重整难、工商注销难。

会上,杨伟民也把调研组的建议与其他常委、委员进行了分享:提高思想认识,明确各方责任,制定激励政策,允许土地变性,建立托管制度,发挥资产管理公司作用,增强破产审判能力,完善政府法院协调制度,健全管理人制度,修订破产法并加强制度性配套。

全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵就处理“僵尸企业”提出的思路是,鼓励民间资本组建企业并购重组基金,以市场力量推动企业重组升级。

全国政协常委、中央统战部副部长徐乐江对李稻葵提的“市场力量”深有同感。他的建议也更进一步。“在市场发挥配置资源决定性作用前提下,充分发挥政府作用,有效解决企业优胜劣汰中的职工保障和呆坏账处理等问题,提升企业生产率,其中最关键的还是发挥企业的主体作用。”徐乐江说。

大与小

当前,我国制造业中一些大的、关键的技术面临“卡脖子”问题,这也成为委员们关注的重点。

全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯说,习近平总书记在去年10月10日中央财经委第三次会议上,亲自部署了防灾减灾“九大工程”,其中每个工程的核心都是装备制造业。为此,建议国家相关部门在制定有关发展规划时,把“九大工程”写入规划,加快形成我国自己的研发能力和制造能力,培育出相关领域的民族企业。